Старосамбірська міська територіальна громада

СТАРОСАМБІРСЬКА МІСЬКА РАДА

САМБІРСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

50 сесія восьмого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

від 26 травня 2026р.                               м. Старий Самбір                                   № 3258

Про підтримку звернення депутатів Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області  щодо формування комплексної державної політики підтримки розвитку гірських територій Українських Карпат

Керуючись статтями 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», розглянувши звернення Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області від 19.03.2026 № 4364, з метою захисту інтересів мешканців гірських територій, створення належних умов для економічного зростання Старосамбірської міської територіальної громади, а також консолідації зусиль гірських громад в напрямку забезпечення їх сталого розвитку та подолання природних територіальних обмежень, Старосамбірська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Підтримати звернення депутатів Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області щодо формування комплексної державної політики підтримки розвитку гірських територій Українських Карпат (текст звернення додається).
2. Направити це рішення разом із підтриманим текстом звернення Президентові України, Кабінету Міністрів України, Міністерству розвитку громад та територій України, а також Львівській обласній військовій адміністрації.
3. Поінформувати Ясінянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області про прийняття цього рішення.
4.  Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради (Ігор ЖУК) та постійну комісію постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку та міжнародного співробітництва (голова комісії – депутат Р.Лазірко).

 

 

 

 

Міський голова                                                             Ігор ТРУХИМ

 

 

---

Додаток
до рішення 50 сесії 8 скликання Старосамбірської міської ради від 26 травня 2026 №____

               Офіс Президента України,

               Кабінет  Міністрів України,

               Міністерство розвитку громад та

               територій України

 

 

ЗВЕРНЕННЯ

Депутатів Ясінянської селищної ради щодо формування комплексної державної політики підтримки розвитку гірських територій Українських Карпат

 

Ясінянська селищна працює над розвитком територіального співробітництва, місцевого економічного розвитку та інтеграції України до європейського простору, звертається з пропозицією щодо формування комплексної державної політики підтримки розвитку гірських територій Українських Карпат.

Українські Карпати є стратегічно важливим регіоном для держави. Вони відіграють ключову роль у збереженні природних екосистем, формуванні транскордонної економічної взаємодії з державами Європейського Союзу та забезпеченні соціально-економічної стабільності прикордонних територій.

Разом з тим гірські території традиційно стикаються з об’єктивними структурними обмеженнями розвитку, зокрема складними природно-кліматичними умовами, низькою щільністю населення, обмеженою транспортною доступністю, підвищеною вартістю інфраструктури та надання публічних послуг. Ці фактори визнаються на рівні Європейського Союзу як природні територіальні обмеження, що потребують застосування спеціальних інструментів державної підтримки.

У країнах Європейського Союзу розвиток гірських територій є складовою політики згуртованості (EU Cohesion Policy) та територіально орієнтованого підходу до регіонального розвитку. Відповідні інструменти підтримки реалізуються через Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільських територій, а також через інструменти інтегрованого територіального розвитку, такі як Integrated Territorial Investments та Community-Led Local Development.

Крім того, у низці держав Європейського Союзу діють спеціальні програми підтримки гірських регіонів, які передбачають податкові стимули, інфраструктурні субвенції, компенсаційні механізми для підприємницької діяльності та підтримку населення, що проживає у гірських територіях. Такий

підхід широко застосовується у країнах Альпійського регіону та реалізується, зокрема, у рамках Стратегії ЄС для Альпійського регіону.

Україна, як держава-учасниця Карпатської конвенції, також взяла на себе міжнародні зобов’язання щодо забезпечення сталого розвитку Карпатського регіону, збереження природного середовища та підтримки соціально-економічного розвитку гірських територій.

Важливим кроком у розвитку сучасної державної регіональної політики України стало запровадження підходу функціональних типів територій, який відповідає принципам Територіальної агенди ЄС 2030 та передбачає формування диференційованих інструментів підтримки для територій із різними характеристиками розвитку.

Разом з тим практична реалізація такого підходу потребує створення конкретних механізмів державної підтримки для територій із природними обмеженнями розвитку, зокрема гірських територій Українських Карпат.

Водночас слід відзначити, що питання розвитку гірських територій Українських Карпат вже перебувало у фокусі державної регіональної політики. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2019 р. № 880 «Про затвердження Державної програми розвитку регіону Українських Карпат на 2020–2022 роки» було визначено комплекс заходів, спрямованих на подолання інфраструктурних обмежень, розвиток місцевої економіки, туризму, транспортної доступності та екологічної безпеки гірських територій.

Разом з тим реалізація цієї програми була суттєво ускладнена через об’єктивні обставини: спочатку пандемію COVID-19, а згодом повномасштабну військову агресію Російської Федерації проти України. У результаті значна частина передбачених програмою заходів не була реалізована в повному обсязі.

Фактично після завершення терміну дії програми у 2022 році державна політика розвитку Українських Карпат як окремого макрорегіону залишилася без системного програмного інструменту, що створює певний policy gap у державній регіональній політиці щодо територій із природними обмеженнями розвитку.

Позитивним прикладом застосування територіально орієнтованого підходу в Україні є Державна цільова програма справедливої трансформації вугільних регіонів, затверджена Кабінетом Міністрів України у 2025 році. Запровадження спеціальних інструментів підтримки для територій, що зазнають структурних економічних змін, продемонструвало ефективність такого підходу та створило важливий прецедент для формування аналогічних політик підтримки інших типів територій.

В умовах повномасштабної війни Українські Карпати виконують важливу роль тилового регіону, який прийняв значну кількість внутрішньо переміщених осіб, забезпечує функціонування гуманітарної та логістичної інфраструктури, а також підтримує економічну активність у західних регіонах України.

Разом з тим гірські громади стикаються зі зростаючим навантаженням на соціальну, транспортну та інженерну інфраструктуру, що посилює потребу у системних механізмах державної підтримки.

З огляду на викладене, Ясінянська селищна рада звертається щодо:

1. Розробки та впровадження Державної програми підтримки розвитку гірських територій Українських Карпат як окремого напряму державної регіональної політики.

2. Інтеграції підтримки гірських територій у систему реалізації підходу функціональних типів територій, передбачивши відповідні фінансові та інституційні інструменти.

3. Запровадження спеціальних економічних інструментів підтримки гірських громад, зокрема:

• інфраструктурних субвенцій для розвитку транспортної та інженерної інфраструктури;

• податкових стимулів для підприємств, що здійснюють діяльність у гірських територіях;

• програм підтримки малого та середнього підприємництва;

• стимулів для розвитку туризму, зелених технологій та локальних виробництв;

• компенсаційних механізмів для участі у програмах територіального співробітництва ЄС.

4. Забезпечення інтеграції державної політики розвитку гірських територій України із європейськими програмами територіального розвитку, зокрема програмами транскордонного співробітництва та інструментами політики згуртованості ЄС у контексті майбутнього членства України в Європейському Союзі.

5. Створення постійного консультативного механізму співпраці між центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та експертним середовищем для формування ефективної державної політики розвитку Карпатського регіону.

 

 

Звернення прийнято на засіданні  п’ятдесят сьомої сесії Ясінянської селищної  ради VIII скликання  19.03.2026 року

 

 

 

Звернення підтримано на засіданні 50 сесії 8 скликання Старосамбірської міської ради 26.05.2026 року

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                           Ігор Жук